消费券让餐饮市场产生三大积极效应

■中国经济时报记者 夏金彪

据北京市商务局消息，为加快全市餐饮消费回暖，根据北京消费季活动总体安排，7月18日起，北京市将面向全市消费者发放“重逢美好”餐饮消费券，由政府和提供餐饮类服务的平台企业共同出资，推出外卖类、到店类、养老助残类三种消费券累计1亿元，惠及在京消费者及餐饮企业。据了解，此前，浙江、江西、四川等多地先后发放餐饮消费券，刺激餐饮业复苏。

餐饮业一直是消费的重要支撑。2011年至2021年间，我国餐饮业复合增长率为8.6%，在社会零售总额中的占比长期保持在11%左右。餐饮业大部分都是中小微企业、民营企业，是就业安置重要的“蓄水池”，餐饮业稳定对促进消费、拉动经济发展具有重要作用。

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数据显示，2021年我国餐饮市场规模达4.7万亿元，餐饮业的直接从业人员在2000万人左右。受疫情影响，2022年以来餐饮业收入明显下滑。国家统计局数据显示，2022年前5个月餐饮收入下降8.5%；今年5月餐饮收入仅为3012亿元，同比下降21.1%。

今年“五一”前夕，北京再次发生聚集性疫情，为配合疫情防控，北京各类饭馆堂食关闭一个多月，对餐饮业影响巨大。数据显示，2022年5月份，北京餐饮收入453227万元，同比下降高达54.9%，远超全国平均降幅。

为促进餐饮业加快复苏，6月份，商务部、国家发改委等11部门联合印发《关于抓好促进餐饮业恢复发展扶持政策贯彻落实工作的通知》，明确要求从加快出台相关补贴措施、落实好社会保险助企纾困政策、拓宽企业融资渠道、增强融资担保增信功能、发挥好商业保险支撑作用、支持老年助餐消费等六个方面出台扶持政策，为餐饮企业减负。

目前，各地在为餐饮企业减负的同时，也针对餐饮消费低迷，通过发放消费券的方式，千方百计鼓励和刺激居民进行餐饮消费，以激发餐饮市场活力。针对北京餐饮业受疫情严重影响的状况，7月初，北京市发改委等8部门联合印发了《关于助企纾困促进消费加快恢复的具体措施》，对餐饮等生活服务业给予扶持，并将通过线上线下等多种方式，发放1亿元餐饮消费券，推动餐饮市场有序复苏。

从各地实践来看，发放餐饮消费券产生了三大积极效果。

一是发放消费券鼓励居民出门消费用餐，可以快速拉动居民餐饮消费意愿，满足人们对美食、美好生活的需求。所谓“民以食为天”，在现代社会，餐厅不仅为消费者满足餐饮需求，还是“人间烟火气”和美好生活的一部分。

二是发放餐饮消费券可以通过杠杆效应撬动并疏通受阻的实体和线上消费循环，帮助餐饮企业获得终端客流的快速恢复，激发餐饮市场主体的活力，拉动消费进一步增长。

三是餐饮业属于劳动密集型产业，提供大量就业岗位，发放消费券促进餐饮业迅速恢复，为保就业、保民生奠定了坚实基础。