以政策创新 支持隐形冠军企业发展

　　“隐形冠军”这个概念是由德国著名管理学家赫尔曼·西蒙提出，他对德国400多家卓越中小企业进行研究后，发现这些企业在对外出口贡献量以及技术创新能力方面才是德国经济真正的基石。

　　“隐形冠军”企业，可以理解为在制造业领域掌握了核心技术、关键部件或特殊材料的上游供应商，培育出一大批隐形冠军企业是我国转型升级成功的重要标志之一。

　　近年来，全国多个地区已出台政策，开展隐形冠军企业培育工作。例如，浙江省于2017年出台了《浙江省经济和信息化委员会关于培育隐形冠军，促进中小企业“专精特新”发展的通知》，黑龙江省于2019年公布了《黑龙江省“隐形冠军”企业培育实施方案》等，从政府层面促进企业提升专业化能力，进而推动产业高质量发展。

　　梳理发现，这些省市除了对“隐形冠军”企业进行财政奖补、给予资金倾斜外，还开展了不少政策创新，全方位支持隐形冠军企业集群发展。

　　一是鼓励企业通过咨询、培训等提升管理水平。例如，浙江省提出组织优质服务机构为隐形冠军培育企业提供一对一“订单式”服务。在此基础上，浙江绍兴上虞区鼓励冠军企业依托国内外专业企业咨询（培训）管理机构等开展管理水平提升，为此，政府将按照合同，对实际支付金额给予补助。杭州余杭区每年安排不少于100名冠军企业高管赴清华大学、北京大学、浙江大学等国际国内一流高校开展素质提升培训。合肥每年安排专项资金开展境外高端研修培训，成都组织冠军企业家赴德学习，帮助企业家开拓国际视野。

　　二是支持企业开拓境内外市场。例如浙江绍兴上虞区规定，对境内参展的企业给予50%的展位费补助，对境外参展的企业在现有政策基础上再给予每个展位1万元的补助，补助金额合计最高20万元。合肥也是如此，其规定，同级财政对“隐形冠军”企业参加省政府或国家部委组织的境内展会，给予每个展位5000元人民币补助；对参加市里统一组织的境外展会，按展位费50%给予补助。

　　三是以政府采购倾斜推动企业品牌推广。潍坊市制定“隐形冠军”企业品牌培植规划，并在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面给予优先扶持，在同等条件下，政府采购事项优先采购。杭州余杭区也将冠军企业产品和服务纳入政府招标采购和重点项目招标采购目录，并对冠军企业在阿里等新媒体、省级以上电视台和报纸等媒体上的宣传推广费用给予20%的资助，最高1000万元。

　　四是鼓励隐形冠军企业在本地发展供应链。杭州余杭区对冠军企业通过专业分工、服务外包、订单生产、产业联盟等形式，带动区内中小微企业进入产业链或配套体系，对年累计配套产品采购额在5000万元以上的给予奖励。（袁纪琦 作者系南方日报佛山新闻部智库工作室副主任）