“稳经济举措快马加鞭”须做好跨周期调节

近期，从中央到地方，快招、新招、实招、硬招密集而至，稳经济举措接续发力。多地交出的经济“成绩单”显示，工业、服务业、投资、消费等指标增速呈回升态势。工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长，经济延续持续恢复态势。不过，也有一些地方受多种因素影响，经济恢复还面临不少困难和挑战。

在各地快马加鞭出台政策措施聚合力稳经济、促发展的同时，须做好跨周期调节，稳定合理预期。各地在制定政策时，必须考虑到经济面临的各种冲击的特征，以及可能的政策效果，据此制定相应的应对措施。各类政策要留有足够的安全边际，尤其在经济有所改善时，须特别谨慎。要跟踪分析经济走势，保持宏观政策的连续性、稳定性、有效性和可持续性，做好预调、微调和宏观政策跨周期调节。

各地出台一系列促经济政策时，对市场出现的“走势”要认真评估，得出“市场合理预期”，统筹做好后续宏观政策衔接，保持经济运行在合理区间。“市场合理预期”既不是对经济过于悲观，也不是对经济盲目乐观而忽视风险，而是客观看待经济恢复的基础不牢以及不均衡，同时看到政策跨周期调节对扩大投资、提振消费的积极作用。要冷静地看待经济运行中可能出现的各种问题，推出一些稳定市场预期的政策，避免市场主体出现误判，增加多种风险。

宏观政策的任务是及时做好政策支持和调节，避免经济失速下滑；宏观政策要与市场沟通互融，保持相对稳定性，避免市场预期与政策方向出现大偏差。当前，经济下行压力仍不断增大，部分房企的债务和流动性问题引发市场担忧，大宗商品价格高企挤压下游企业利润。因此，“稳定市场合理预期”就是要让市场相信宏观政策会做好预调微调和跨周期调节，确保经济持续平稳恢复。

投资是稳增长的“压舱石”，消费是经济增长的主引擎，就业是最大的民生。各地要出台政策，加强财政、金融、就业政策联动。要扩大有效投资，加快财政支出和专项债发行进度，加强基建投资、促消费等方面的财政资金支持；货币政策要保持流动性合理充裕，在防风险、严监管的前提下，支持信贷平稳增长；强化就业优先政策，健全就业公共服务体系，继续减轻企业负担。三方面政策互相协调配合，货币金融政策提供流动性，财政政策积极落地，兼顾对企业主体的帮扶救助，进而保持经济运行在合理区间。

下好政策“及时雨”，打好稳增长、稳就业、稳物价等政策“组合拳”。各地要结合自身实际，乘势而上、稳中求进，根据中央的要求，提高政府投资的效率，尤其是政府投资项目在空间上的配置效率，增强民间投资的作用，充分体现尊重市场规律的特点。要继续化解政府隐性债务，降低政府财政压力。坚持市场化改革，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业。做好市场保供稳价工作，完善并落实重要原材料价格上涨应对方案，合理增加国内生产，科学组织储备投放，强化重点商品市场联动监管。总之，各地要创新发展思路，做好政策的跨周期调节，尽可能发挥经济自身韧性，防止出现“危机——债务负担上升——金融稳健性恶化——危机”的恶性循环。